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大規模留抵退稅政策4月1日起實施——為宏觀經濟穩定提供強力支撐

發布時間:2022-04-06 09:24:27 經濟日報

4月1日起,增值稅留抵退稅政策開始實施,符合條件的微型企業存量留抵退稅等業務正式啟動辦理,不少企業向稅務部門提交了退稅申請,享受國家的退稅“大禮包”。

留抵退稅即把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制,以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應納稅額。其中,銷項稅額是指按照銷售額和適用稅率計算的增值稅額;進項稅額是指購進原材料等所負擔的增值稅額。當進項稅額大于銷項稅額時,未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。

今年,黨中央、國務院決定實施新的組合式稅費支持政策,其中大規模增值稅留抵退稅政策是“重頭戲”?!傲舻滞硕愂俏覈鲋刀惖囊豁椫匾贫劝才?。今年留抵退稅政策規模大、分量重、市場主體受益多,具有多方面重要意義?!眹叶悇湛偩重浳锖蛣趧斩愃舅鹃L謝文表示。

一方面,有助于穩定宏觀經濟大盤。當前我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,實施大規模留抵退稅并向小微企業、制造業等重點行業傾斜,鼓勵企業增資擴產轉型升級,提振市場主體發展信心,是強化跨周期和逆周期調節的重要舉措,為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。

另一方面,有助于市場主體紓困發展。今年留抵退稅新政將為市場主體新增約1.5萬億元現金流,將稅款以“真金白銀”的形式實實在在地退還給企業,直接增加企業即期收入,對于正處在擴張期、急需資金支持的企業,能夠起到幫一把、渡難關、扶一程的作用,助力企業在生產經營中輕裝上陣。

“當前,面對復雜嚴峻的國內外形勢,我國面臨新的經濟下行壓力,保持經濟平穩運行至關重要。實施大規模留抵退稅,大幅消化存量留抵稅額是今年組合式稅費支持政策的主要措施,這將有效緩解企業資金壓力,助力企業生存發展,從而為宏觀經濟穩定發揮重要作用?!敝袊鐣茖W院大學副校長張斌說。

上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建分析,今年之所以加大留抵退稅力度,大力改進增值稅留抵退稅制度,對留抵稅額實行更大規模退稅,主要是綜合考慮當下企業面臨資金壓力的現實挑戰,以及退稅具有為企業直接提供現金流、減輕企業資金壓力、降低企業成本、減輕企業負擔的多重效應,力求通過留抵退稅與減稅政策組合,更好發揮政策合力效應。

此外,還有助于優化完善增值稅制度。近年來我國持續改革完善增值稅制度,留抵退稅制度從無到有、從有到優。今年實施大規模留抵退稅,有利于使增值稅制度設計更加科學、完善、平衡。從長期來看,有利于為企業發展創造一個更加良好的稅制環境。

張斌認為,期末留抵稅額由結轉下期抵扣改為當期退稅,將在制度上減少企業的資金成本,有利于提升企業發展的信心和預期,是更加符合現代增值稅稅制要求的重大改革舉措。

“與往年留抵退稅政策相比,今年留抵退稅新政力度更大、范圍更廣、層次更深?!敝x文介紹。

在政策覆蓋范圍上,既全面覆蓋小微企業,又重點突出六大行業。今年留抵退稅政策惠及的企業當中,小微企業戶數占比將超過90%;制造業新增留抵退稅規模占比約30%,在所有行業中最大。通過聚焦國民經濟運行和產業鏈、供應鏈中的重點及關鍵環節,精準釋放退稅紅利和改革效應。

既擴大增量全額退稅范圍,又首次涉及存量留抵稅額。在以往對先進制造業全額退還增量留抵稅額的基礎上,今年又將小微企業與制造業等六大行業納入增量100%退稅范圍,并首次退還這些企業的存量留抵稅額,力度和規??涨?。

既強化中央保障力度,又積極發揮地方作用。為確保留抵退稅政策落地不打折扣,今年中央加大轉移支付力度,地方也積極籌措資金,退稅規模、保障力度均是歷年之最。

謝文表示,下一步,各級稅務部門將在各級黨委、政府的領導下,發揮財政、稅務、人民銀行等部門協調機制作用,持續在抓落地、優服務、提質效、強督促上再加力,全力確保留抵退稅政策落細落穩、落到實處,同時,嚴格加強對留抵退稅申請的審核,及時發現風險疑點,并根據風險等級采取差異化應對,特別是嚴密防范和打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為,為留抵退稅工作順利實施保駕護航。


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